خرجت الولايات المتحدة رسميًا من اتفاق باريس في 27 يناير. إنه المرة الثانية التي يسحب فيها الرئيس دونالد ترامب من الاتفاق الذي يلتزم فيه ما يقرب من 200 دولة بالحد من ارتفاع درجات الحرارة العالمية إلى لا أكثر من 2 درجة مئوية (3.6 فهرنهايت)، ويفضل 1.5 درجة مئوية، فوق مستويات ما قبل العصر الصناعي.

وبالمقارنة مع ولايته الأولى، فقد زاد ترامب من انسحابه من التعاون العالمي لتقليل انبعاثات غازات الدفيئة. قبل أسابيع قليلة من بدء سريان الانسحاب من اتفاق باريس، أمر بسحب الولايات المتحدة من معاهدة الأمم المتحدة التي تدعم المحادثات المناخية الدولية، بالإضافة إلى أكثر من 60 منظمة متعددة الأطراف تركز على البيئة والسلام والمساواة بين الجنسين والديمقراطية.

وبما أن الحكومة الأمريكية تتخلى عن مقعدها في طاولة المفاوضات، فمن المرجح أن يستمر بقية العالم في السعي لمواصلة الجهود المشتركة لمواجهة ارتفاع درجات الحرارة — فقد كانت السنوات الثلاث الماضية هي الأكثر سخونة على الإطلاق، حيث شهدت حرائق غابات وموجات فيضانات قاتلة ومكلفة. لكن التقدم قد يكون أكثر صعوبة دون مشاركة أكبر اقتصاد وأكبر ملوث تاريخي، وقد يمنح غيابها بعض الدول غطاءً لاتخاذ التزامات أقل صرامة.

حتى لو عكست إدارة مستقبلية في واشنطن تغييرات ترامب، فإن منظمات المناخ ستضطر في الوقت الحالي إلى التعامل مع فقدان مليارات الدولارات من التمويل الأمريكي — ما لم تتدخل دول أخرى أو مؤسسات خيرية لسد الفجوة.

لماذا تسحب الولايات المتحدة من منظمات المناخ؟

قال مذكرة الرئيس ترامب في يناير إن الولايات المتحدة ستسحب من مجموعات المناخ لأنها "تعارض مصالح الولايات المتحدة". وصفت البيت الأبيض الخطوة بأنها توفير أموال دافعي الضرائب من "أجندات غير فعالة أو عدائية". لم يخف ترامب إنكاره لتغير المناخ. وقال للجمعية العامة للأمم المتحدة العام الماضي إن تغير المناخ هو "أكبر عملية احتيال تم ارتكابها على الإطلاق"، وأن الطاقة المتجددة هي "مزحة". منذ عودته إلى منصبه، زاد من الجهود الرامية إلى تقويض العمل المناخي في الداخل والخارج.

في غضون ساعات من تنصيبه العام الماضي، أصدر ترامب أمرًا تنفيذيًا للولايات المتحدة لبدء عملية الانسحاب من اتفاق باريس. الآن، يتخلى ترامب عن المعاهدة التي تشكل أساس هذا الاتفاق التاريخي لعام 2015.

ما هي معاهدة الأمم المتحدة المناخية الأساسية التي تسحب الولايات المتحدة منها؟

اتفاقية الأمم المتحدة الإطارية بشأن تغير المناخ هي الآلية القانونية التي يجتمع بموجبها كل عام للدول لمناقشة كيفية خفض الانبعاثات بشكل جماعي والتكيف مع الاحترار العالمي. وقد تأسست في عام 1992 خلال ولاية الرئيس جورج بوش الأب، الذي أدركت إدارته أن العالم بحاجة إلى معاهدة للتعامل مع الانبعاثات.

"كانت الولايات المتحدة أول دولة تصدق عليها،" قال ويليام ريلي، الذي شغل منصب مدير وكالة حماية البيئة تحت إدارة بوش. "الفرضية كانت وتظل: يجب أن يكون الاستجابة للاحترار الكوكبي كوكبيًا." وقد وقعت كل دولة في العالم على اتفاقية الأمم المتحدة الإطارية بشأن تغير المناخ. بمجرد خروج الولايات المتحدة — وهي عملية تستغرق عامًا بموجب شروط المعاهدة — ستكون أول دولة تسحب من أي وقت مضى.

كما تسحب من الآلية المالية الرئيسية لاتفاقية الأمم المتحدة الإطارية، صندوق المناخ الأخضر، الذي وافق على منح أكثر من 19 مليار دولار لمشاريع في الدول النامية. وقد ألغى ترامب بالفعل 4 مليارات دولار كانت إدارات أمريكية سابقة قد التزمت بها للصندوق.

ما هي الهيئات المناخية الأخرى التي قالت إن الولايات المتحدة ستخرج منها؟

كما يسحب ترامب الولايات المتحدة من الهيئة الحكومية الدولية المعنية بتغير المناخ، وهي هيئة تابعة للأمم المتحدة هي السلطة الرائدة في العلوم المناخية. وقد تأسست الهيئة الحكومية الدولية المعنية بتغير المناخ في عام 1988 وتتكون من مئات أفضل العلماء في العالم. تقاريرها هي أدلة موثوقة وشاملة لفهم تغير المناخ الماضي والحاضر والمستقبل.

فازت الهيئة بجائزة نوبل للسلام لعام 2007 على عملها، وقد وفرت تقييماتها العلمية الأساس لاتفاق باريس. وبعد ثلاث سنوات من توقيع هذا الاتفاق، أطلق جمل واحد في تقرير الهيئة الحكومية الدولية المعنية بتغير المناخ الذي بلغ طوله 631 صفحة دولًا ومدن وشركات وغيرها على رحلاتها نحو "صافي انبعاثات صفر".

من بين المجموعات الأخرى ذات الصلة بالبيئة التي تخرج منها الولايات المتحدة هي الوكالة الدولية للطاقة المتجددة، التي تعمل على دعم اعتماد تقنيات مثل الرياح والطاقة الشمسية والكهرومائية، والاتحاد الدولي لحفظ الطبيعة، وهي سلطة عمرها ما يقرب من 80 عامًا حول صحة العالم الطبيعي.

كيف سيؤثر انسحاب الولايات المتحدة على الجهود العالمية لخفض الانبعاثات؟

الولايات المتحدة هي ثاني أكبر مصدر للانبعاثات بعد الصين سنويًا، لذا فإن انخراط ترامب سيجعل من الصعب الحفاظ على انبعاثات العالم تحت السيطرة. علاوة على ذلك، فقد سعت إدارته إلى تعطيل الجهود الرامية إلى الحد من التلوث داخل هيئات الأمم المتحدة التي لا تزال الولايات المتحدة جزءًا منها.

في العام الماضي، عرقلت إطار عمل المنظمة البحرية الدولية للوصول إلى صافي انبعاثات صفر، مستخدمة رافعات مثل تهديد الرسوم الجمركية لإجبار الدول على تأجيل ضريبة الكربون العالمية لقطاع الشحن. كما تحالفت الولايات المتحدة مع دول بما في ذلك السعودية لمنع تحديد حدود إنتاج البلاستيك الجديد، مما أدى إلى شل المحادثات العالمية التي عقدتها برنامج الأمم المتحدة للبيئة.

كانت انبعاثات غازات الدفيئة الأمريكية تتجه بالفعل في الاتجاه الخطأ قبل تغييرات السياسة الداخلية لترامب — مثل إلغاء الحوافز للطاقة النظيفة ودفع تسريع إنتاج النفط والغاز — تأخذ جذورها. ارتفعت انبعاثات البلاد في عام 2025 بعد سنتين من الانخفاضات، وفقًا لتقديرات أولية من مجموعة رودايم، حيث حرق المزيد من الوقود الأحفوري للتدفئة وتشغيل مراكز البيانات.

ومع ذلك، فإن انتقال الطاقة عالمي، لذا بينما يمكن لترامب إبطاء التقدم، فلن يتمكن من إيقافه. الاستثمار السنوي في الطاقة النظيفة يتجاوز ما يتم وضعه في الوقود الأحفوري. تم توجيه حوالي 2.3 تريليون دولار نحو انتقال الطاقة في عام 2025، وفقًا لبلومبرغ ني إف، وهو رقم قياسي جديد.

سيكون هناك حاجة إلى الكثير من المال لتجنب أسوأ آثار تغير المناخ، وقال الملياردير بيل غيتس مؤخرًا أن قوى السوق وحدها لن تكون كافية لدفع انتقال الطاقة بسرعة مطلوبة لتحقيق أهداف اتفاق باريس. الدعم الحكومي هو المفتاح لتوسيع نطاق التكنولوجيا الناشئة لخفض الانبعاثات لخفض التكاليف.

كيف سيغير انسحاب الولايات المتحدة ديناميكيات الدبلوماسية المناخية؟

بمجرد خروج الولايات المتحدة رسميًا من اتفاقية الأمم المتحدة الإطارية بشأن تغير المناخ، سيكون قادرًا فقط على حضور مؤتمرات المناخ العالمية كمشاهد ولن يسمح له بالمشاركة في مناقشات حول خطة طريق محتملة لإلغاء استخدام الوقود الأحفوري.

من غير المرجح أن يؤدي انسحاب الولايات المتحدة إلى دفع دول أخرى لإعادة النظر في موقفها — ولا دولة قد اتبعت أمريكا حتى الآن في الانسحاب من اتفاق باريس. وبدلاً من ذلك، ستتحرك الدول دون الولايات المتحدة، قالت إرين غراهام، خبيرة الشؤون العالمية في جامعة نوتر دام. لكن غيابها قد يقوي موقع منتجي النفط مثل السعودية التي عملت سابقًا على تخفيف الطموح في المنتديات المناخية الدولية.

من المرجح أن تحاول الدول الأوروبية واليابان وكوريا الجنوبية والصين ملء الفراغ الدبلوماسي. الصين، على وجه الخصوص، سيكون لها السلطة للقيادة، قالت ماريا إيفانوفا، مديرة كلية السياسة العامة والشؤون الحضرية في جامعة نورث إيسترن.

من غير الواضح ما إذا كانت ستأخذ هذا الدور. بينما الصين هي المرشح الأول عندما يتعلق الأمر بنشر سعة الطاقة النظيفة واعتماد السيارات الكهربائية، فقد أزعج الناشطون أن الصين حافظت على تركيزها على الأولويات الوطنية في مؤتمر المناخ للأمم المتحدة العام الماضي، كوب 30. حذرت الصين من الحواجز التجارية للحفاظ على قودها كحاضنة التكنولوجيا الخضراء العالمية وأكدت حقها في مواصلة استخدام الفحم.

كيف سيؤثر خروج الولايات المتحدة على التمويل لمجموعات المناخ؟

كانت الأمم المتحدة تواجه بالفعل أزمة مالية، مدفوعة بشكل كبير برفض الولايات المتحدة دفع مساهمتها في الميزانية العادية. لم تدفع إدارة ترامب 826 مليون دولار التي تدين بها كرسوم لعام 2025، ولا تزال الدولة تدين حوالي 660 مليون دولار كديون متأخرة.

تم تمويل الميزانية الأساسية لاتفاقية الأمم المتحدة الإطارية من قبل الحكومات. الولايات المتحدة هي أكبر مساهم قبل الصين. كان من المفترض أن تغطي أكثر من خمس المبلغ البالغ 74.1 مليون يورو (88 مليون دولار) للميزانية لعامي 2024-2025 وتوفر حصة مماثلة للدورة التالية lasting سنتين. وبحلول أكتوبر، دفعت الدولة فقط 3% من مساهمتها لعام 2025 وبلغت التزاماتها المستحقة 8.5 مليون دولار.

بينما تحصل الهيئة الحكومية الدولية المعنية بتغير المناخ على تمويلها من المنظمة العالمية للأرصاد الجوية — وهي وكالة الأمم المتحدة للعلوم الجوية — وبرنامج الأمم المتحدة للبيئة، بالإضافة إلى المساهمات الطوعية من حكومات الأعضاء واتفاقية الأمم المتحدة الإطارية بشأن تغير المناخ. وقد كانت الولايات المتحدة أيضًا مساهمًا ماليًا كبيرًا في الهيئة الحكومية الدولية المعنية بتغير المناخ، حيث قدمت عشرات الملايين من الدولارات منذ تأسيس الهيئة. ومع ذلك، لم تساهم الدولة شيئًا العام الماضي، وفقًا لأحدث البيانات المتاحة، مما يرمز لأول مرة سحبت التمويل منذ عام 2017، عندما كان ترامب في منصبه سابقًا.

يمكن لأي دولة أن تخطو لتغطية الفرق. ما إذا كانت ستختار القيام بذلك أمر صعب القول. الصين "لا تقدم الكثير من المساهمات الطوعية للأمم المتحدة،" قالت غراهام. وفي الوقت نفسه، فإن المالية للدول الأوروبية ممتلئة بالفعل من دعم جهود الحرب في أوكرانيا وزيادة إنفاقها الدفاعي الداخلي.

يمكن للدول والمؤسسات الخيرية المساعدة في سد الفجوة، وهناك سوابق. في أواخر التسعينيات، أسس الملياردير تيد تورنر مؤسسة الأمم المتحدة لدعم الأمم المتحدة وزرعها بمبلغ 1 مليار دولار. ووعت بلومبرغ للأنشطة الخيرية بمبلغ 15 مليون دولار للمساعدة في تمويل اتفاقية الأمم المتحدة الإطارية بشأن تغير المناخ بعد خروج الولايات المتحدة من اتفاق باريس لأول مرة، ووعت مرة أخرى المساعدة في تغطية الفجوة مع مجموعات أخرى عندما بدأ ترامب الانسحاب الثاني.

(بلومبرغ للأنشطة الخيرية هي المنظمة الخيرية لمايكل بلومبرغ، المؤسس والمالك الأغلب لشركة بلومبرغ إل بي، التي تمتلك أخبار بلومبرغ. مايكل بلومبرغ هو أيضًا المبعوث الخاص لأمين عام الأمم المتحدة للشغف والحلول المناخية.)

هل لا يزال العلماء الأمريكيون قادرين على التعاون مع نظرائهم في أبحاث الهيئة الحكومية الدولية المعنية بتغير المناخ؟

نعم، ويظلون يعملون. تعتمد الهيئة الحكومية الدولية المعنية بتغير المناخ على العلماء للتطوع بوقتهم كمؤلفين، والأغلبية العظمى من الباحثين الأمريكيين المشاركين لا يعملون للحكومة الفيدرالية. وهذا يعني أنهم حريون باستمرار التعاون في سلسلة التقارير القادمة، والتي من المقرر أن تصدر بدءًا من عام 2027.

ومع ذلك، فإن وزارة الخارجية الأمريكية عادة ما ترشح العلماء الأمريكيين للعمل على دورات التقييم للهيئة الحكومية الدولية المعنية بتغير المناخ ولم تفعل ذلك في عام 2025. وهذا دفع الاتحاد الجيوفيزيائي الأمريكي وشبكة من الجامعات لتأسيس مجموعة تهدف إلى ضمان قدرة العلماء الأمريكيين على المشاركة في تقارير الهيئة الحكومية الدولية المعنية بتغير المناخ، وقد رشحت 282 شخصًا للدورة القادمة للتقييم.

إن الانسحاب من الهيئة الحكومية الدولية المعنية بتغير المناخ "متسق حقًا مع الأجندة المناهضة للعلم" لإدارة ترامب، قالت غراهام. منذ عودة ترامب إلى منصبه، جمدت الحكومة الأمريكية المنح الفيدرالية وألغت الباحثين وروجت لأبحاث مناخية متضادة وتقليل توافر وجمع البيانات المستخدمة حول العالم، بما في ذلك من قبل الهيئة الحكومية الدولية المعنية بتغير المناخ.

هل سيكون من الممكن للولايات المتحدة إعادة دخول اتفاقيات الأمم المتحدة المناخية؟

قال سيمون ستيل، الأمين التنفيذي لاتفاقية الأمم المتحدة الإطارية بشأن تغير المناخ، إن "الباب مفتوح" أمام الولايات المتحدة لإعادة الدخول إلى المعاهدة، كما فعلت البلاد سابقًا مع اتفاق باريس تحت إدارة الرئيس جو بايدن. لكن من غير الواضح ما إذا كانت العملية ستكون بسيطة بموجب القانون الأمريكي.

يتطلب الدستور ثلثي مجلس الشيوخ لموافقة على معاهدة. ما إذا كان الرئيس يمكنه التخلي عن معاهدة بشكل أحادي دون موافقة مجلس الشيوخ وما إذا كان الرئيس اللاحق يمكنه الانضمام مجددًا دون تصويت جديد هي أسئلة قانونية مفتوحة.

أعطى مجلس الشيوخ موافقته الموحدة لتصديق اتفاقية الأمم المتحدة الإطارية بشأن تغير المناخ في أكتوبر 1992. الأغلبية الجمهورية الحالية من غير المرجح أن تحاول إيقاف انسحاب ترامب من الاتفاقية، على الرغم من أن الآخرين قد يرفعون تحديات قانونية. إذا كان هناك حاجة إلى تصويت آخر لإعادة الدخول إلى اتفاقية الأمم المتحدة الإطارية بشأن تغير المناخ، فإن الوصول إلى عتبة الثلثين سيكون أكثر صعوبة بكثير بالنظر إلى الاستقطاب السياسي الأكبر.

اتفاق باريس مختلف لأن الرئيس باراك أوباما وقع الاتفاق أصلاً كـ "اتفاق تنفيذي حصري" بدلاً من معاهدة. وبالتالي كان ترامب قادرًا مرتين على الانسحاب من اتفاق المناخ في باريس وعودة بايدن دون استشارة المشرعين.