تفرض كازاخستان ضرائب ورسومًا ودورًا أكبر للدولة في التعدين، مبتعدة عن إصلاحات 2018 التي كانت جذابة للمستثمرين. تظل الشركات الغربية مهتمة بموارد المعادن الهائلة في البلاد لكنها قلقة من عدم الاستقرار التنظيمي والشفافية. تسعى الحكومة إلى الموازنة بين المصالح الوطنية والاستثمار الأجنبي، لكن التدخل المتزايد قد يقوض ثقة المستثمرين. وقد أثار التعديلات الأخيرة على قانون الضرائب وقانون استخدام ما تحت الأرض، التي تم تنفيذها خلال الأشهر القليلة الماضية، دهشة بين المعدنين والمستثمرين الغربيين. "نحن نحترم حقوق الحكومة والشعب في الحصول على فوائد من الموارد المستخرجة،" قال جيمس بانيارد، مدير الاستكشاف في الشركة الكندية فيرست كوانتوم مينييرلز. "ما لا نحب هو، نوعًا ما، التغيير المستمر للتشريع." في العام الماضي، أغلقت الحكومة الكازاخستانية قطاع اليورانيوم تقريبًا لصالح كازاتومبروم المملوك للدولة، حيث يشهد الطاقة النووية نوعًا من النهضة عالميًا. كما رفعت الحكومة الضرائب على اليورانيوم والفضة والذهب. كما أدخلت الحكومة نظامًا للرسوم الانتاجية طال انتظاره على غرار النظام الغربي، محل الضريبة الموروثة عن الحقبة السوفيتية. لكن النظام الجديد للرسوم لا يطبق إلا على العمليات المرخصة اعتبارًا من 2027. كما أن الرسوم التي سيتم دفعها أعلى بكثير من تلك في بعض الولايات القضائية الأخرى. على سبيل المثال، هي ضعف المعدلات في أستراليا الغربية، وفقًا لماكسيم كونونوف، نائب المدير الأول لاتحاد الشركات الجمهورية في التعدين والمعادن، مجموعة تجارية. "بشكل عام، يمكننا القول بلا شك إن الاتجاه واضح نحو زيادة العبء الضريبي الميزانياتي،" قال كونونوف في جلسة نقاشية في مينيك في 16 أبريل. لكن التغييرات في قانون استخدام ما تحت الأرض هي التي أثارَت أكبر قدر من النقاش بين كبار المسؤولين في مجال التعدين. أعادت التغييرات التي تم إجراؤها العام الماضي إدخال أولوية ترخيص للشركات التي تعد ببناء عمليات معالجة بالإضافة إلى الاستخراج، وهناك الآن نقاشات في البرلمان حول منح شركة التعدين الحكومية تاو-كين سامروك أولوية في الحصول على التراخيص أيضًا. كما تدخلت الحكومة في استكشاف المعادن، معلنة تخصيص حوالي 500 مليون دولار لاستكشاف 20 مشروعًا في جميع أنحاء البلاد في فبراير. "هذه التغييرات التي تجري، هي دائمًا محاولات لموازنة مصالح المستثمرين والدولة. إن الأعمال والحكومة دائمًا تبحثان عن هذا التوازن. لن يعمل أبدًا أن تحصل الأعمال على كل شيء والحكومة لا شيء،" قال رسلان بايميشيف، رئيس غرفة التعدين في كازاخستان. "أعتبر القواعد الحالية للعبة توازنًا جيدًا إلى حد ما." عارضت الغرفة عودة أولويات الترخيص، لكنها سعيدة بوجود ضمانات جديدة، مثل اشتراط توقيع رئيس الوزراء والرئيس، كما قال. يبدو بعض خبراء الصناعة أقل تفاؤلًا بشأن التحولات في سياسة الحكومة. لقد تآكلت إصلاحات 2018 تدريجيًا منذ 2023 مع تدخل الحكومة في الاستكشاف، وإدخال الرسوم فقط للعمليات الجديدة، وبشكل خاص عودة أولوية الترخيص، قال تيمور أوديلوف، محامي أستانا الذي ساعد في صياغة الإصلاحات. سيؤدي التراجع إلى دفع المستثمرين "للبداية بالتفكير بأننا لسنا ولاية قضائية موثوقة،" قال أوديلوف لوكالة يوراسيانيت. "نحن الآن في عملية العودة إلى النظام غير الشفاف لتخصيص التراخيص." تحدث الدبلوماسيون في منتدى أستانا بثناء عن آفاق كازاخستان، لكنهم صوَّروا بعض مخاوف المعدنين. "ما لا نحبه كثيرًا هو أن عملية الإصلاح ليست دائمًا خطية، وقد واجه المستثمرون بعض التحديات هنا،" قالت السفيرة البريطانية سالي أكسوري خلال جلسة نقاشية في 15 أبريل. "كازاخستان هي قائد إقليمي، لكننا نأمل حقًا أن تحافظ على التشاور مع الصناعة قبل إجراء أي تغييرات." تحدث المعدنين الغربيون والمسؤولون – والشركات التي لديها شركاء صينيون أيضًا – عن ضمان أن المعادن التي يريدون تأمينها ستفيد الكازاخستانيين. إن العديد من التعديلات التي تجريها كازاخستان تهدف، نظريًا، إلى إجبار اللاعبين الدوليين على وضع أموالهم حيث يقولون. لكن الأمر توازن دقيق. كانت كازاخستان محاصرة في نزاعات قانونية مع الشركات الكبرى الدولية لسنوات في صناعة النفط. بعد أن فازت البلاد بمليارات من صندوق دولي في قرار تحكيم في يناير، أوقفت شل الاستثمار في البلاد، كما أفادت رويترز. قال بانيارد، من شركة التعدين الكندية، إن الحكومة "استمعت إلى مخاوفنا" وأن التغييرات لم تؤثر حتى الآن على قرارات استثمار شركته، لكن التحول البسيط في الريح جعل "أعلام حمراء" ترفرف. دفعت إصلاحات 2018 شركة فيرست كوانتوم مينييرلز لاتخاذ قرار بالنظر إلى كازاخستان. ومع ذلك، فإن التغييرات الأخيرة في حقوق الأولوية ودفع الحكومة للاستكشاف تجعل من يبدو أن الحكومة تضع نفسها كـ "منافس" للقطاع الخاص، قال بانيارد. "هناك ضجة هائلة حول موارد حرجة معينة من الولايات المتحدة، ومن الصين، ومن لاعبين كبار آخرين،" قال لوكالة يوراسيانيت على هامش المنتدى. "إن الحكومة الكازاخستانية تدرك، كما دائمًا، موقعها حيث يجب أن تعيش بين تلك القوى الكبرى، وهي نوعًا ما تضبط نفسها للتعامل مع هذا الوضع الجديد." بواسطة يوراسيانيت