أجلت وزارة النفط في فنزويلا إصدار نماذج العقود الجديدة التي ستحدد شروط المشاركة في الإنتاج والشراكات المشتركة، وهو إجراء يعيق الاستثمار الأجنبي في قطاع النفط في البلاد. ويهدد هذا التأجيل إطلاق خطة طموحة بقيمة 100 مليار دولار صاغتها واشنطن لإعادة بناء قطاع الطاقة المتعثر والمتوقف في البلاد، بعد احتلال الولايات المتحدة للرئيس المنحدر نيكولاس مادورو في يناير ودعم ديلسي رودريغز كرئيسة مؤقتة.

في يناير، وافقت البلاد على إصلاح شامل لقانونها الرئيسي للنفط، منحه شركاء شركة الدولة PDVSA استقلالية أكبر لتشغيل مخرجاتها وبيعها. وأخبرت الوزارة التنفيذيين أنها ستصدر قريبًا نماذج جديدة لعقود المشاركة في الإنتاج والشراكات المشتركة، بينما تعمل على تشريعات ضريبية منفصلة. وكان الهدف المبدئي إكمال المرحلة الأولى من المراجعة بحلول نهاية مارس، والمرحلة الثانية والأخيرة بحلول نهاية أبريل. لكن المسؤولين الحكوميين لم يكملوا المهمة الأولى في الوقت المحدد، ولم يتم إصدار نماذج العقود أو التشريع الضريبي.

تحتاج العديد من الشركات الأجنبية والمحلية المهتمة بحقول النفط والغاز، والمشاريع المتوسطة واللاحقة، إلى رؤية النماذج لاتخاذ قرارات الاستثمار. وقد خضت عقودها الحالية للمراجعة منذ فبراير. وقال مصدر يستشير الشركات بشأن عملياتها واستثماراتها في فنزويلا: "لا نتوقع أن تنتهي مراجعة العقود في أي وقت قريب". وأضاف: "الاهتمام مبالغ فيه من بعض الشركات التي لا تملك الوسائل بعد لقياس المخاطر، لكن حتى تلك الشركات لا تضع دولارًا حتى تجد شركاء للتفاوض معهم وقراءة الشروط".

في حين أن بعض الحفر الأجنبية الصغيرة كانت مستعدة لبدء العمليات دون انتظار الموافقة الكاملة على جميع الإصلاحات، فإن منتجين آخرين يريدون أولاً رؤية الشروط النهائية لتحديد نوع العقد الذي يناسب مشاريعهم بشكل أفضل. ويمكن للمعلومات الكاملة أن تساعدهم على اتخاذ قرار بين التوسعات أو المشاريع الجديدة من الصفر، اعتمادًا على شروط الشراكة والضرائب.

تحدي آخر: يفتقر معظم المسؤولين من الوزارة و PDVSA إلى الصلاحية الفردية للتفاوض على الشروط أو تقديم معلومات محددة حول الحقول والمنشآت، حتى مع أن إصلاح قانون النفط وضع الوزارة في مسؤولية مناقشة وتوقيع العقود. وفي العروض التقديمية العامة الأخيرة التي قدمتها رودريغز وفريقها، كانت المعلومات محدودة وغالبًا ما تكون غامضة أو قديمة فيما يتعلق بما تقدمه البلاد للمستثمرين، وفقًا للشرائح التي رآها رويترز.

حتى بعد أن تقوم الشركات بصياغة مشاريعها باستخدام مقاييس من الإطار القانوني الجديد، يتوقع أن تكون هناك طبقة أخرى من التعقيدات مع واشنطن، للتأكد من أن العقود تتوافق مع ما هو مسموح به بموجب التراخيص الأمريكية والتفويضات الممنوحة منذ يناير، وفقًا للمصادر.

لم ترد وزارة النفط في فنزويلا و PDVSA على طلبات التعليقات. وتستمر الشركات التي تعمل بموجب عقود المشاركة في الإنتاج الممنوحة بإدارة مادورو في الاستبعاد من تداول إنتاجها النفطي أثناء سير المراجعة، وفقًا للمصادر.

التقرير: ماريانا باراجا؛ التحرير: ناثان كروكس وديفيد غريغوريو